RLMCC debe recoger propuestas de los pueblos indígenas
A pedido de las organizaciones
indígenas nacionales, el Reglamento de la Ley Nº30754, Ley Marco sobre Cambio
Climático (LMCC), está en proceso de consulta previa. Las organizaciones
indígenas estamos comprometidas a lograr que esta norma respete y contribuya al
ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos indígenas en todas las
políticas, los planes y las medidas de adaptación y mitigación frente al cambio
climático.
Recordemos que la LMCC fue
aprobada el 18 de abril de 2018 tras un largo proceso que demandó la incidencia
conjunta de las organizaciones indígenas e instituciones de la sociedad civil.
Tras su promulgación, el Ministerio del Ambiente (Minam) convocó al proceso
Dialoguemos sobre el Reglamento de la LMCC, que contó con varios talleres
informativos en las diferentes regiones del país en las que participaron
diferentes actores.
Sin embargo, como las
organizaciones indígenas lo manifestaron en su momento, dicho proceso no era
suficiente por lo que exigimos que el Reglameto de la LMCC (RLMCC) sea sometido
a consulta previa. En noviembre de 2018, el Minam anunció que el proceso de
consulta previa a los pueblos indígenas se iba a llevar a cabo en 2019.
Propuestas de los pueblos indígenas
Con el inicio del proceso de
consulta previa, las siete organizaciones indígenas nacionales que participamos
en el proceso consolidamos una agenda con 11 propuestas centrales:
1. Implementación
de la Plataforma Climática Indígena (PCI) como un espacio permanente de
discusión y vigilancia de las políticas climáticas, para garantizar nuestros
derechos.
2. Financiamiento
y acceso a fondos climáticos nacionales e internacionales para desarrollar
proyectos de mitigación y adaptación, incluida la gestión de riesgos
climáticos.
3. Minga
NDC (Contribuciones Determinadas a nivel Nacional), para que los compromisos
internacionales asumidos por el Estado peruano contemplen acciones específicas
con y para los pueblos indígenas
4. Participación
de los pueblos indígenas en la Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático
(CANCC).
5. Reconocimiento,
promoción y financiamiento de Redd+Indígena Amazónico (RIA) / Redd+
Andino-Costero (RAC).
6. Salvaguardas
y mecanismos de regulación, estímulo y sanción de piratas de Redd+, en
concordancia con los acuerdos internacionales, en particular las salvaguardas
de Cancún.
7. Inclusión
de propuestas indígenas en la gestión climática en los diversos niveles de
gobierno y todos los sectores estatales.
8. Fortalecimiento
de la institucionalidad ambiental frente al protagonismo del MEF y la rectoría
ambigua MEF / MINAM.
9. Seguridad
territorial indígena como condición habilitante.
10. Promoción
de la Soberanía Alimentaria y la Agricultura Sostenible.
11. Inclusión
del enfoque de género para la participación efectiva de las mujeres indígenas.
Estas propuestas tienen como
principios básicos:
1. El
Reglamento debe discutirse a la luz de los instrumentos jurídicos
internacionales que amparan nuestros derechos, como el Convenio 169 de la OIT y
la Declaración de las NN.UU. sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,
Salvaguardas de Cancún, Acuerdo de París y la Cuarta disposición final y
transitoria de la Constitución.
2. La
consulta previa debe respetar la cosmovisión holística de los pueblos indígenas
donde el clima está en unidad estrecha con la naturaleza, la economía, la
sociedad y las culturas (Buen Vivir / Vida Plena).
3. La
consulta previa del reglamento debe subsanar la falta de consulta previa de la
Ley Marco sobre Cambio Climático.
4. La
Ley y el Reglamento tienen un carácter integral e integrado y por lo tanto el
debate y cambios en un artículo, debe conectarse con reajustes similares en
otros artículos.
5. Se
debe asegurar los principios de buena gobernanza en el proceso de consulta
previa del RLMCC.
6. Asegurar
el enfoque de género para la participación efectiva de las mujeres indígenas.
Las organizaciones que participan
en el proceso de consulta previa son la Organización Nacional de Mujeres
Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP), la Asociación Interétnica de
Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep), la Confederación Nacional Agraria
(CNA), la Confederación Campesina del Perú (CCP), la Unión Nacional de
Comunidades Aymaras (UNCA), la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del
Perú (CONAP) y la Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas,
Indígenas, Nativas y Asalariadas del Perú (Fenmucarinap).
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